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电动二轮车数字化智能管理系统

 

2021年6月21日,公安部交通管理局下发了《关于进一步加强电动自行车交通安全综合治理工作的通知》,鼓励有条件的地方学习借鉴杭州、深圳等地经验做法,使用内嵌芯片、外印二维码的新型数字化号牌,便于监控识别和通过移动终端查询信息,实现溯源核查及非现场取证管理。鼓励对外卖等行业用车进行分类登记备案,发放专用号牌,为深化社会共治创造条件。要求加强重点路口、路段电动自行车交通违法行为技术监控设备建设,提高对电动自行车闯红灯等严重交通违法的发现取证能力,开展治理“芯”模式。

01积极应对新挑战

近两年,在相关文件指导下,大部分省、自治区、直辖市陆续颁布了电动二轮车管理相关地方性法规,探索开展电动二轮车登记与交通安全执法管理工作,取得了一定的管理成效。但依然存在登记备案工作不规范,信息化系统建设不完善、科技手段缺乏、行为机制缺失;号牌制作不规范、监管无闭环,伪造、变造、套用号牌现象频发;非标车、行业用车管理以及路面交通违法行为处罚无抓手;重路面巡查,轻生产、销售等源头监管,多部门整治合力不强,长效管理机制不健全等突出问题。电动二轮车交通管理,公安部交管局将其列入现阶段重要任务之一。

❖ 在号牌监管方面。号牌制作、管理不统一,同一个地市存在多式样号牌;金属号牌制作不规范、监管无闭环,伪造、变造、套用号牌现象频发。

❖ 在备案登记方面。各地登记工作主体不统一,有社区、协会、派出所、交管等不同部门负责;带牌销售配套制度不健全,跨地市登记制度不完善,转移、变更、注销等制度未建立;登记系统不完善,数据、信息错漏,未按文件要求向公安交通综合应用平台上传登记数据。

❖ 在路面管控方面。电动二轮车使用者基数庞大,严格管理的难度大,管理过程中处罚力度偏低,管理靠突击,威慑力不够,很难培养群众自觉性,需要投入的警力资源较多。

❖ 在科技信息化建设方面。沿用机动车视频取证技术,但电动二轮车号牌小、易遮挡、样式不一,造成身份识别难;戴头盔后,人脸识别技术也无法准确识别驾乘人员;利用有源RFID、NBIoT+GPS智能终端等技术,存在使用寿命短、成本高等问题。

02开拓践行“芯”模式

为破解当前电动二轮车管理面临的痛点、难点,进一步推进落实电动二轮车安全管理工作,倡导推行电动二轮车系统化治理六大新举措。为政府职能部门提供精准分析数据,实现电动二轮车信息化备案与智能化管理“芯”模式。

举措一:备案标识(号牌)数字化

★ 发行不同样式标识(号牌)。分别设计不同的号牌(标识)颜色,以区分合标车、非标车、外卖车。超标车标识加印“超”字标识及上路通行“有效期”。不同号牌样式赋予车辆不同的通行权限,实现对电动二轮车的分类管理。

★ 内嵌有无源超高频RFID芯片。倡导使用具有抗老化、防撞击性能的非金属材质号牌。RFID电子芯片是一种天然具备加密验证的技术手段,便于非接触式非光学式读取,并且有相应国标、部标作为支撑,同时也有严格的空中接口加密保护,这样实现人、车、牌绑定更加客观;为电动二轮车提供唯一可信数字身份,确保电动二轮车可溯源、可监管。

★ 版面加印二维码。在号牌上加印具有防伪功能的二维码,方便路面民警进行信息核查,支持治安、消防、城管、社区等涉电动二轮车管理部门以及保险等服务企业,对部分电动二轮车登记/备案信息进行访问。

举措二:赋予人车一体化电子备案凭证

★ 生产签发电子备案凭证。通过信息化、数字防伪、国密算法等技术,遵照电子证照国家标准的相关要求,为电动二轮车车主提供电子备案凭证应用。

★ 统一式样设计。针对普通居民车主和外卖骑手,分别设计电子备案凭证,主要包括车辆以及车主的关键信息,加印三色二维码以及安装车牌后的整车图片、车主图片,形成人车合一的电子备案凭证。

★ 溯源闭环管理。路面民警可通过移动警务通扫描电子备案标识上的二维码查验车辆备案信息,实现人车合一溯源。备案车辆骑行人可通过手机出示电子备案凭证查验电动二轮车信息。

举措三:构建信息化登记备案与管控服务平台

★ 建设登记/备案管理系统。规范优化备案流程,核心系统部署于互联网,具备按照上级部门文件要求完成人车登记信息上传、合标车3C核验、电子备案凭证签发、基础登记以及行业用车备案功能。

★ 规范建设登记/备案信息库。搭建本地化的“一人一车一证一标识”备案信息库,规范数据种类和格式,在此基础上,在本地化的互联网上形成备案数据,为电动二轮车综合治理提供数据支撑。可以开展各方面的应用,为交管、治安、 入户消防、社区、城管等各部门提供服务,形成合力,发挥系统的价值。

★ 扩展综合管控应用。以电动二轮车备案信息库为基础,逐步扩展电动二轮车号牌生产监管。研发车主移动端应用,实现电子备案凭证出示、交通违法行为查询、违法取证后受教免罚、日常主动学习积分等功能。扩展优化研判,精细化非机动车组织渠化。

举措四:提升执法管理效能

★ 创新路面前端应用。路面执法民警可以利用移动警务终端扫描电动二轮车号牌上的二维码关联访问、查询车辆信息、历史违法等信息,通过扫描电子登记/备案凭证上的二维码确认车主或骑行人的信息,方便民警快速非接触查验车辆违法信息,提高一线民警路面执法效率,还可通过便携式RFID专用识读设备,对车牌的真伪进行辨别,杜绝电动二轮车假牌、套牌等违法行为。

非现场识别取证

★ 实现非现场识别取证。对重点违法行为使用射频和视频一体化识别新技术进行非现场取证抓拍,RFID识别确认车辆身份,视频图像智能识别车辆违法行为,选取重要路口、路段,对占用机动车道、闯红灯、逆向行驶、违反禁令以及伪造、变造、套用、遮挡号牌等交通违法行为进行非现场自动取证。

举措五:主推安全劝导教育

★ 依托备案信息管理系统,事前在登记备案工作中开展安全教育。将交通安全教育纳入登记备案工作环节,以线上、线下观看视频、答题等形式,通过典型事故案例、安全法规常识等内容,对车主进行交通安全警示教育。

★ 在路面执法中突出劝导教育。在路面执法过程中,突出劝导教育,对违法、事故次数少的骑行人可以进行受教免罚;对多次违法事故骑行人及对违法屡教不改的骑行人交通违法行为与社会征信体系挂钩,曝光惩戒,教育电动二轮车骑行人切实增强守法意识,文明出行。

举措六:行业用车管理重点化

★ 重点行业重点监管。针对外卖、物流等行业,推动构建“总对总”平台方案,区分从业人员的登记备案信息,通过考评手段逐步优化企业平台运营规则。对从业电动二轮车统一安装行业车专用数字标识(号牌),加强对行业用车路面通行行为的监管。

★ 推行快递、外卖企业从业人员从业人员“记分”管理。根据从业人员违法、事故数量,定期对企业“车辆违法率”“违法、事故控制完成率”“教育培训率”等指标开展评价,将考评结果与企业电动二轮车号牌配额绑定。建立骑手黑名单制度,骑手多次违法被录入黑名单之后,由交警告知相关企业,多次违章其他公司都不得录用该骑手,同时处罚相关企业。

深圳市掌芯互联信息技术有限公司基于RFID射频+视频双基一体化识别技术的电动二轮车智慧综合管理系统解决方案,全力构建电动二轮车信息化备案与智能化执法管理新模式。技术层面采用射频+视频双基一体化识别技术方案,建立 RFID 射频+视频+基站轨迹采集三维一体管控模式,为电动二轮车在道路交通治理、预防犯罪机制管控领域提供先进的技术解决方案,以电子车牌为车辆信息的载体,以科技为支撑,打通人与车认证系统数据库,精准采集人车信息,通过“服务便民化、档案电子化、信息共享化”,在交通、治安、消防、社区管理四方面实现智能化管理。

射频+视频的双重采集手段提高电动二轮车非现场身份识别的准确率和成功率,为非现场执法的两大要素“身份+证据”提供更加全面的数据支持。通过规范备案信息库,精准掌控人车信息,为实现“非现场识别+现场执法”带来便利。从传统信息化管理逐渐转变为数字化管理模式,通过各类数据的全面接入互联,结合各类数据模型的计算,使得系统具备自我“感知、监测、预警、评估、处置”的能力,提升城市的精细化治理水平。通过大数据平台系统精准分析,加强电动二轮车路面交通违规、违法执法管控力度,有效预防和减少道路交通事故,减少交通违法,规范行车秩序,提高城市交通安全文明指数,营造文明安全出行大环境。

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